很长一段时间来，我们的党代会一般是5年开一次会，与人大每年有一次例会，人大代表有发挥职责的多种渠道不同，党代会更多地被看作是一种会议形式，从1988年开始，椒江区在全国率先开展党代会常任制的试点，2002年，台州在全市推广椒江区的做法，率先在全国推行市县乡三级开展党代会常任制试点， 2007年，党代会代表任期制被写入了十七大工作报告和《中国共产党章程》。　

        在椒江区党代表大会常任制工作办公室，我们看到了四本珍贵的书籍，从一集、两集到三集、四集，这四本《代表大会常任制度资料汇编》详实记载了椒江20年来的试点轨迹和一些已渐渐远去但不可磨灭的事例。

        1987年8月的一个平常日子里，在当时还是县级市的台州椒江市，49名第二次党代会代表带着自豪的表情和喜悦的心情，在党代会结束近两年之后又走进了会议室。促使他们走到一起的是中共中央组织部在椒江市进行的县级领导干部工作年度考核改革试点，要求经选举产生的领导干部向代表会议述职。于是，本来在会后已经自行解散的代表有49名同志被召集起来，重新以代表的身份参加了对由他们选举产生的市委领导班子及其成员的评议。

        椒江区委组织部副部长詹朝晖说：“事后，有关代表要求实行代表资格常任的呼声给试点工作组留下了深刻的印象，这成为198 8年椒江被列入全国首批党代会常任制改革试点单位的一个主要起因。”

        1988年12月14日，这是一个永远值得载入史册的日子。平常的是中共椒江市委第三次代表大会在那一天召开。不平常的是党的历史上最早的党代表大会常任制在那一天开始。从此，椒江开始了一年一次的代表大会，有了一个个在会上形成的体现全体党员意志的“决议”。 　

        试行党代会常任制后，党代会代表参与党内事务的积极性高了，因为代表们有权围绕党建、经济建设等方面的问题进行专项调查，有权要求把他们认为重要的问题列入会议议程，也有权在选举单位范围内按照规定的职责范围，就有关问题对党员进行口头和书面调查。

        椒江外沙，岩头化工区内的企业曾对附近河流和海域造成严重污染，区党代会代表在党代会上提出了治理方案，最终近40家化工污染企业的排污口被强制封堵，万亩围海造田等重大事项也都在党代会上经过代表审议。

        椒江区委组织部部长朱崇敏说：“党代表的意见能够及时被区委的决策所吸纳，这事实上也反映我们党的领导方式和协议方式的改革和完善，推动了决策的科学化和民主化的进程。”

        椒江党代会代表的许多活动和建议都是由一个独特的机构受理的。这是早已被视为“代表之家”的机构座落于椒江区委大楼的319房间，在几乎都是区委组织部办公室的三楼显得颇为“特殊”，这就是与区委组织部并级的“党代表大会常任制工作办公室”。

        现在看来，全国不少开展党代会常任制试点的地方也设立了类似的机构，然而在此之前，它的前身“党员代表联络办公室”却是在全国都显得独一无二，是第一个专门设立的在大会闭会期间为代表提供服务、与代表联络的机构。

        椒江区党代表大会常任制工作办公室副主任王兴友告诉记者：“通过这个机构，我们搭建了平台，使代表在闭会期间，有更多的机会和渠道把他们在平时工作中遇到的一些问题，以及对党委政府重大决策的意见和建议向我们提出来。”

        2002年，经省委批准，台州市委决定在全市范围内推广党代会常任制，目前，市本级，9个县市区和93个乡镇全面试行党代会常任制、初步形成了市县乡三级联动的运行机制。20年的不懈探索，台州的党代会常任制已经初步形成了一套比较完整的制度框架体系，党员主体地位得到体现，代表作用得到发挥，代表大会职能得到落实。

        周建业是台州市委组织部党代表常任制办公室主任，他说：“在台州党代会常任制20年改革历程当中，各地通过组织代表开展了经常性的活动，发挥代表的作用，搭建代表工作平台，特别是为代表在闭会期间发挥作用提供了制度保障。”

        中央党校副校长李君如告诉记者：“台州探索非常重要的一个方面就是这一点，它把关注点集中放在怎么发挥党代会代表的作用上，我觉得这一点确确实实在全国走在了前面。”

        20年磨一剑，作为全国最早进行县市区党代会常任制的试点单位之一，椒江区持之以恒的进行了20年的改革探索，党代会常任制试点工作的成功经验再次证明了台州人“敢为天下先”的魄力和信心。十七大报告中出现的包括党代会常任制在内的一系列民主政治发展理念，将是未来一个时期中国民主政治发展的关键词。从这个意义上说，党代会常任制推动了中国民主政治发展的进程。